03.06.2004 14:57
Текст: Ирина Резник.
Ежегодно в Москве образуется около 19 млн. тонн мусора √ твердых бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора, медицинских и промышленных отходов. И хотя в России количество отходов на душу населения пока еще ниже, чем в Европе, все же есть отрадный факт √ по количеству отходов мы стремительно приближаемся к европейскому уровню.
Чего нельзя сказать о другой стороне этого процесса √ утилизации. В то время, как Евросоюз принимает меры для резкого сокращения и, в перспективе, полного отказа от полигонного захоронения отходов, в Подмосковье отводятся все большие площади под новые санкционированные свалки. Да и остальные свалки тоже растут как на дрожжах.
При этом нарушается главный принцип цивилизованной утилизации: "нельзя захоранивать то, что можно сжечь, и сжигать то, что можно переработать".
Из Москвы же на полигоны вывозится 90% твердых бытовых и медицинских отходов и более 70% отходов промышленности, строительства и сноса. А объемы сбора вторсырья (макулатуры, стекла, металлома, ветоши) сегодня в 5 раза меньше аналогичного показателя 80-х годов. Даже если оставить в стороне экологическую составляющую проблемы, то сложившаяся в Москве ситуация приводит к экономическому ущербу, составляющему, по оценкам департамента природопользования столицы, более 5 млрд. руб. в год.
Законопроект "Об обращении с отходами производства и потребления города Москвы", принятый 2 июня Мосгордумой в первом чтении, должен, по мнению его авторов, изменить сегодняшнее √ неправильное √ отношение к отходам и устранить имеющиеся правовые пробелы, мешающие нам не только мусорить, но и убирать за собой по-европейски. С одной стороны закон предусматривает превентивные меры - ужесточение требований к утилизации отходов и достаточно высокие штрафы (до 2500 МРОТ) за их нарушения, с другой - устанавливает основные принципы городской системы переработки отходов и "возвращения их в производственный цикл или для повторного использования".
Хороший закон, нужный. Не понятно только, как он будет работать.
В законе сделан акцент на использование вторичного сырья, а это невозможно без создания цепочки: сборка - сортировка - переработка - сбыт.
Начинается процесс с раздельного сбора отходов и выделения из них компонентов, пригодных для дальнейшего использования.
Кто, как и на каких условиях будет этим заниматься, в законе не уточняется. Говоря о том, как это происходит за рубежом, обычно вспоминают, например, об аккуратности и обязательности немцев, но при этом забывают о том, что квартплата для тех из них, кто сортирует свой мусор по разным контейнерам, и тех, кто не хочет этого делать, различается в 1,5 раза. А еще о том, что европейская жилая застройка очень отличается от нашей, поэтому сразу возникает вопрос: где в густонаселенном городе с "архитектурными особенностями" в виде наляпанных друг на друга многоэтажэк размешать необходимое количество контейнеров?
Закон, кстати, о какой-то материальной заинтересованности москвичей и не говорит - в законе зато есть раздел о необходимости просвещения и воспитания ответственности у граждан в отношении к мусорным богатствам столицы. Видимо, нам еще придется столкнуться с рекламными роликами, плакатами и лекциями на эту тему.
Предположим, что граждане поддадутся пропаганде, проявят сознательность и заведут по несколько мусорных ведер для "селекции" (термин из закона) отходов, а три-четыре помятые личности будут ежедневно обходить плодоносную территорию в поисках алюминиевых банок и другого коммерчески привлекательного мусора. Что будет? Да ничего. Потому что одной селекции для нового закона - мало.
Нужен и второй шаг - переработка.
Для того, чтобы у сборщиков мусора был покупатель, нужны специальные мощности по его переработке. Московское правительство обещает организацию постоянного мониторинга промышленности и бытового сектора, создание государственного "кадастра отходов" и стимулирование малого предпринимательства на предмет создания перерабатывающих производств. Сегодня же в городе незначительная часть бумаги и картона перерабатывается в утеплитель, действуют (и то очень неэффективно) три линии по переработке автомобильных покрышек, еще кое-что из собранного по демпенговым ценам продается за рубеж.
Не случайно на заседании Мосгордумы один из депутатов задал вопрос: "Где же наша мафия, ведь это очень прибыльный бизнес?". На что другой депутат ответил: "Наша мафия √ на вывозе".
Действительно, далеко не весь мусорный бизнес прибыльный. В отличие от макулатуры или металла, пластиковая упаковка, например, никакой коммерческой привлекательности не имеет. Во всем цивилизованном мире действуют законы о залоговой стоимости, формируются специальные фонды, из которых финансируется переработка "непривлекательных фракций" отходов. А наша страна, как отметил глава департамента природопользования города Леонид Бочин, теряет 2,5 млн долларов ежегодно только при ввозе упаковочной тары для пищевых продуктов, зато, продавая автомобили ВАЗ в Германию, платит за их будущую утилизацию.
Допустим все же, что и с переработкой, даже и "непривлекательных фракций" отходов, все проблемы в Москве решены. Предприятия радостно встречают тех, кто привозит мусор и хорошо им платит, а такие производства, как единственный в мире японский завод по "реанимации" пластиковых бутылок, теперь есть в каждом московском округе.
Закон все равно не будет работать: нужен третий шаг √ заказчик.
В США, например, существует специальный закон об использовании резины в дорожном покрытии, иначе дорожная фирма просто не получит подряд. А власти Берлина требуют добавлять в это покрытие еще и бутылочное стекло. Кстати, полотно получается очень качественным, не нужно никаких ямочных ремонтов.
При этом работает цепочка: "cборщики стекла (наиболее дорогого вида отходов) √ переработчики √ дорожники". Но, как заметила председатель комиссии по экономической политике Мосгордумы Ирина Рукина, "для того, чтобы с московских дорог собрали все шины и бутылочное стекло, мы должны сказать, что они нам нужны, а все наши отрасли, которые применяют традиционные технологии и расценки, не заинтересованы в чем-то новом и более дешевом". Такую ситуацию Рукина назвала трагедией Москвы. По ее мнению, "необходимо совместить организационные схемы с экономическим и финансовым механизмами, иначе не удастся создать цепочку, где была бы мотивация для всех участников процесса".
Фактически, "под новый закон" в городе неодходимо создать целую отрасль хозяйства, причем хозяйства успешного √ откуда иначе "мотивация"? Видно, опытные депутаты не зря вспоминали на заседании про мафию √ известного эффективного хозяйственника. Без нее √ шутки в сторону √ новому закону никак не обойтись.
02 ИЮНЯ 2004 21:00
На производителей детского питания подали в суд
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.