26.12.2003 13:35
Среди наиболее частых обвинений России со стороны Евросоюза, наряду с Чечней и НК ╚ЮКОС╩, в последнее время фигурирует Киотский протокол об ограничении выбросов в атмосферу углекислого газа, который Россия все никак не ратифицирует. На днях, после двухгодичного размышления, Россия и вовсе отказалась его принять, подписав таким образом протоколу смертельный приговор, поскольку без России он не может войти в силу. Советник президента России по экономике Андрей Илларионов назвал решение Владимира Путина не ратифицировать Киотский протокол ╚важнейшим внешнеполитическим событием года╩.
Киотский протокол был подписан в японском городе Киото в 1997 году. По условиям Киотского протокола, его участники должны сократить выброс в атмосферу углекислого газа и метана, создающих, как предполагает концепция протокола, ╚парниковый эффект, ответственный за потепление климата Земли╩, Россия √ до уровня 1990 года, европейские страны в 2008-2012 годах на 8%, Америка на 7 %, а в среднем по миру на 5,2%, ниже уровня 1990 года. Киотский протокол подписан 159 странами. В настоящее время его ратифицировало 113 страны, которые в сумме выбрасывают в атмосферу 44% вредных газов. Для того, чтобы соглашение вступило в силу, необходима его ратификация 56 странами-участницами в том числе √ странами, совокупно поставляющими в атмосферу не менее 55% вредных газов.
Евросоюз, дающий 24,2% от мировых выбросов, ратифицировал договор в мае 2002 года и с тех пор стал его горячим сторонником. США, на долю которых приходится 36% мировых парниковых газов, отказались от ратификации Киотского протокола. Джордж Буш назвал его ╚все более тесно сжимающейся смирительной рубашкой╩. Судьба протокола всецело зависит от России, процентный ╚вклад╩ которой по выбросам сейчас составляет 17%.
Добиться от России ратификации договора стало для Евросоюза делом принципа. В ход пошли и пряники, и кнут.
Пряники были экономическими и, на первый взгляд, казались вкусными.
Дело в том, что Киотский протокол предполагает механизм торговли квотами на выбросы газов. Раз для России предел составляет уровень 1990 года, а выброс газов, являющихся отходами производства, сократился в связи с сокращением этого самого производства на 32%, то неиспользованные квоты Россия теоретически может продать другим странам, которые желают наращивать производство. Заговорили, что Россия таким образом может получать в год более 10 миллиардов долларов. Да плюс еще компенсации на переоборудование российского производства в экологически чистом ключе √ на совместных проектах в этой области Россия рассчитывала получить до 5 млрд. долларов. Но вопрос об этом стал чисто теоретическим. Реально покупателей на российские квоты не находится, во всяком случае, никто не дает гарантии, (на чем до последнего времени настаивала Россия), что ее квоты будут покупаться в первую очередь. Кроме того, как вдруг выяснилось недавно, Россия сможет продавать свои квоты только, если докажет, что выбросы газов в России снизились за счет экологических мер, а не за счет падения производства. Как доказать недоказуемое?
Тогда Евросоюз перешел к политическим аргументам.
За дело взялись раздраженные чиновники Европейского Союза, которые стали все чаще заявлять, что будущая экономическая и политическая интеграция России с Европой будет зависеть от принимаемых Россией мер по защите окружающей среды. Европейский союз, де, без этого ╚не согласится на общее экономическое пространство с такой страной, как Россия╩.
На встрече министров стран ЕС по делам окружающей среды и энергетики в итальянском городе Монтекатини представитель Дании Ганс Христин Шмидт заявил: ╚Мы не можем позволить себе оставить Россию без ратификации договора. Это √ приоритет европейской внешней политики╩. Участники встречи в Монтекатини дают понять, что будут увязывать прогресс в этой области с процессом интеграции России в европейские структуры.
Политику России, которая все не объявляла дату ратификации Киотского протокола, в Европе называли антиевропейской. Что же скажут сейчас, когда объявлено, что ратификации не будет вовсе? Теперь Европа угрожает России экономическими и политическими потерями, если та не подпишет протокол. Но зря, не подпишет.
Европа размышляет над вопросом, действительно ли Россия отказывается, или торгуется. Заместитель министра по делам охраны природы Италии Коррадо Клини заявил, что Евросоюзу, возможно, следует пойти на дополнительные уступки России, чтобы стимулировать ратификацию ею Киотского протокола о борьбе с глобальным потеплением.
Эти уступки, как предположили европейцы, должны лежать в сфере требований Европы по поводу вступления России в ВТО. Недаром отказ от ратификации Киотского протокола и отказ выполнить требования европейцев по ВТО, касающиеся повышения внутрироссийских тарифов на газ, прозвучали как бы ╚в одном пакете╩.
Евросоюз превращает Киотский протокол в дело принципа. ╚Европейский Союз, независимо от того, ратифицирует ли Россия Киотский протокол, будет применять в обязательном порядке его положения╩ √ заявил генеральный директор Еврокомиссии по энергетики и транспорту Франсуа Ламуре. От России по сути требуется тоже согласие с принципом. ╚В переговорном процессе мы получили ответ, что это неважно, есть научное обоснование Киотскому протоколу или нет, главное чтобы вы нам верили и присоединились к Евросоюзу╩, √ говорит советник президента России Андрей Илларионов.
Между тем становится все более явно, что от нас требуется принять некий абсурд. Киотский протокол подобен религии, основанной на ряде предположений, которые нам предлагают принять на веру. Сейчас становится все более очевидным, что ╚киотская╩ гипотеза о том, что именно промышленные выбросы влияют на потепление климата, научно никак не обоснована.
Свидетельств того, что климат Земли все же теплеет, действительно становится все больше. Льды Арктики тают на глазах, с вершин гор исчезают вековые ледники. Однако за историю климатических наблюдений, в мире наблюдалось сразу несколько пиков повышения средней температуры воздуха. Причем нынешний показатель средней температуры воздуха, если верить метеорологам, далеко не самый высокий. А если анализировать исторические источники, дошедшие до наших дней, то с большой долей вероятности можно утверждать, что тысячу лет назад во время правления императора франков и короля лангобардов Карла Великого температура воздуха на Земле была выше, чем сейчас. Понятно, что теория взаимосвязи углекислого газа в атмосферу и потепления климата эти факты объяснить не может. Ведь согласно наблюдениям специалистов, человечество выбрасывает в атмосферу не более 10% всего углекислого газа. Остальное приходится на животный мир, океаны и прочее.
Председательствующий на Всемирной конференции по изменению климата, прошедшей в октябре в Москве, директор Института глобального климата и экологии академик Юрий Израэль заявил, что реализация требований Киотского протокола не окажет существенного влияния на глобальные изменения климата. Подобного мнения придерживается подавляющее большинство специалистов. 90 процентов ученых-участников конференции прямо или косвенно критиковали Киотский протокол. Ученые из американского университета им. Дж. Маршелла утверждают, что прогнозы по поводу увеличения температуры в наступившем столетии остаются ╚неизвестными и неизученными╩ и называют эти прогнозы ╚медиа-мифом╩. Прогнозы климатических перемен основаны на моделях и предположениях, которые ╚не только не изучены, но и не изучаемы в тех рамках, которые имеют отношение к механизмам принятия политических решений╩. Современная климатология √ лженаука.
Пока мы не знаем опасных, критических пределов воздействия на климатическую систему √ бессмысленно тратить триллионы долларов! Европейцы ожидали, что на Всемирной конференции в Москве Владимир Путин сделает заявление о ратификации Россией протокола. Вообще эта конференция изначально планировалась как саммит. Путин снизил уровень конференции, предпочтя еще раз послушать экспертов √ и не зря. ╚На такой шаткой базе, которую, честно говоря, научной трудно назвать, принимать решения, стоящие десятки миллиардов долларов, предельно безответственно╩, √ заявил Андрей Илларионов.
Говорят, что российская позиция мягче американской. Если Джордж Буш, называет Киотский протокол ╚полностью непригодным╩, то россияне считают, что он ╚необоснован с научной точки зрения╩. Но теперь в итоге это уже не имеет значения.
Буш посчитал, что сокращение выбросов газов в атмосферу наносит ущерб американской экономике. Как пишет ╚Вашингтон Таймс╩, ╚антигуманным является суждение сторонников Киотского протокола о том, что правительства должны регулировать процесс производства и потребления энергии лишь потому, что в отдаленном будущем может возникнуть опасность глобального потепления╩. Это для Америки не повод сокращать рабочие места.
Если Америка считает себя недостаточно богатой для выполнения Киотского протокола, то что говорить о России?
Выполнение накладывает такие ограничения, которые значительно снижают рост мировой экономики. По данным экспертов международной организации IPCC (Панели международных экспертов по изменению климата), Киотский протокол накладывает на присоединившиеся к нему страны ограничения, которые впоследствии приведут к замедлению темпов роста мировой экономики на 1% в год. Учитывая, что весь годовой мировой валовой продукт составляет примерно 35 трлн долл., то в абсолютном выражении годовая сумма потерь от Киотского протокола выражается в 350 млрд долл. В эту цифру не включены затраты на оснащение промышленных предприятий специальным оборудованием, снижающим выбросы углекислого газа. А их стоимость только для одной России в случае присоединения к Киотскому протоколу составит 480 млрд руб. в год. Как призналась недавно комиссар ЕС по вопросам окружающей среды Марго Валлстрем, среди стран Евросоюза только Великобритания и Швеция к 2008 году смогут оплатить мероприятия, связанные с Киотскими соглашениями. А, например, Испания на 38% превышает норму выбросов, записанную для нее в протоколе. И денег на исправление ситуации у нее нет.
Поэтому мысль Андрея Илларионова о том, что ни одно разумное правительство не должно присоединяться к научно необоснованным международным договорам, выполнение которых влечет за собой сокращение рабочих мест, стагнацию экономики и прочие неприятности, полностью обоснована.
Даже если бы выгоды от продажи квот были бы реальными, стоит ли идти на сиюминутную выгоду в ущерб долгосрочной?
Тут вопрос касается прежде всего видения будущего развития России. Те, кто защищает в России Киотский протокол, полагают, что Россия достигнет уровня экономики 1990 года только к 2023 г. А, следовательно, нам есть смысл получить хоть какие-то деньги, избавившись от ненужных нам квот.
Противники Киотского протокола полагают, что уровень 1990 года, если исходить из президентской программы удвоения валового национального продукта к 2010 году, как раз в 2010 и будет достигнут, а затем, превышен. То есть, близок тот день, когда Россия исчерпает свои квоты и ей понадобятся дополнительные. Тогда России придется пойти на большие расходы в случае необходимости дальнейшего снижения уровня вредных выбросов. И Киотский протокол будет нам не по карману. Он обречет Россию на бедность, слабость и отсталость. Нынешний вариант протокола в случае ратификации ограничит развитие экономики России и поэтому он не может быть ратифицирован. ╚Мы не можем пойти на то, чтобы ограничить уровень успешного экономического развития страны╩, √ сказал Владимир Путин.
Как говорит Андрей Илларионов, ╚невозможно брать на себя обязательства, которые накладывают серьезные ограничения на экономический рост╩.
Экологический документ стал не только одним из центральных пунктов мировой политики, но и развилкой в пути России: получить ли синицу в руках в виде платы за проданные квоты (и тогда присоединиться к Киотскому протоколу) или надеяться на журавля √ быстрое восстановление экономики страны. Европейцы усиленно внушают нам мысль про синицу. Но Россия, отвергнув Киотский протокол, твердо настроилась на журавля.
А потепление климата, как пошутил Владимир Путин, нам даже полезно: ╚Меньше будем тратить денег на шубы и другие теплые вещи. Специалисты по сельскому хозяйству говорят: вот и урожай зерновых у нас повышается, и дальше будет повышаться, и, слава Богу╩.
Автор: Светлана Лурье,26 Декабря 2003 г.
Источник: Газета ╚Спецназ России╩, N12(87) Декабрь 2003 г.
Москва: Минприроды построит в России пять национальных парков
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.