29.11.2002 15:42
Автор
Херманн Хорсткотте
Аннотация
Охрана окружающей среды рассматривается в Германии в качестве совместной задачи государства и его граждан. В этой статье мы предлагаем Вашему вниманию обзор принципов германской экологической политики. В ней освещаются такие темы, как .охрана воздушной среды., .защита климата., .охрана вод и морей., .охрана почвы., .переработка и депонирование отходов., .обращение с химическими веществами. и .охрана окружающей среды..
Содержание
Смена курса с прицелом на будущее
Основные акценты расставляются дома
Успешные меры, принятые до сих пор в рамках национальной программы защиты климата
Технологии охраны окружающей среды как экономический фактор
Контактные адреса
ИНТЕР НАЦИОНЕС/ ИН-Пресс
Редактор: Хельмут Нагельшмитц
Ответственный за выпуск: Илона Ортен
Перевод: : Аркадий Штепо Работа над текстом завершена в мае 2000 года
.Реализуя в рамках конституционного строя законодательную власть и обеспечивая осуществление исполнительной и судебной власти в соответствии с законом и правом, государство, сознавая ответственность перед будущими поколениями, защищает также естественные основы жизни..
Основной закон Федеративной Республики Германия, статья 20а
Смена курса с прицелом на будущее
В июне 1992 года в Рио-де-Жанейро собрались представители более чем 170 государств, чтобы впервые обсудить на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (UNCED) вопросы сотрудничества в интересах сохранения основ жизни для общего будущего человечества. На последующих конференциях в германской столице Берлине в 1995 году, в Киото в 1997 году, а также в Буэнос-Айресе в 1998 году были намечены четкие цели и определены правила игры, необходимые для их достижения.
На 5-ой конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, проходившей в 1999 году в Бонне, где раньше находилась резиденция Федерального правительства Германии, был достигнут прогресс в разработке технических инструкций для контролирования успехов в глобальной защите климата. Одновременно в Пекине было принято решение о специальных обязательствах по защите озонового слоя в земной атмосфере. В 2000 году представители промышленно развитых государств и развивающихся стран хотят внести на конференции в нидерландском городе Гаага большую ясность в вопросы глобальной энергетической политики, не наносящей вреда окружающей среде.
Охрана окружающей среды стала приоритетной темой международного сообщества. Что послужило детонатором? Можно со всей определенностью сказать, что это были множащиеся тревожные сообщения о гибели лесов, биологической смерти морей, отравленной питьевой воде и загрязненном вредными выбросами воздухе. .Потепление. всемирного климата и снижение концентрации стратосферного озона, защищающего все живое на Земле, подвели к осознанию того факта, что, если мы не изменим наши жизненные привычки, человеческая деятельность приведет к сбоям в работе защитных экологических систем планеты. Всемирная охрана окружающей среды стала вопросом выживания человечества.
Уже в 1986 году в Германии было создано собственное Министерство окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов. Широкие полномочия в области охраны окружающей среды имеют также согласно конституции 16 федеральных земель, равно как города и общины страны. У германского населения в целом сформировалось высокоразвитое экологическое сознание, оно с пониманием относится к потребностям охраны окружающей среды. Это проявляется, среди прочего, также в том, что более четырех миллионов немцев являются членами экологических и природоохранных союзов и организаций.
Европа
В соответствии с Амстердамским договором вопросы окружающей среды являются существенным и имеющим не последнее значение фактором интеграции в рамках Европейского Союза. На уже упоминавшейся конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в 1999 году в Бонне Европейский Союз мог выступать с единой позиции, выработанной во время председательства Германии в Совете Европейского Союза. При этом Евросоюз проявил себя как движущая сила диалога между промышленно развитыми государствами и развивающимися странами. Внутри Европейского Союза в период председательства Германии в Совете ЕС были согласованы позиции по широкому кругу вопросов, например, в отношении рамочных директив об охране вод и морей, сжигании бытовых отходов и защите от шума. Как отмечает Федеральный министр окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Юрген Триттин, Германия выступала застрельщиком как раз в вопросе общеевропейской охраны вод и морей. Директивы Европейского Союза зависят также от согласия Европейского Парламента. В большинстве случаев они представляют собой результат многоплановых компромиссов в смысле единого подхода к европейскому внутреннему рынку. Практическое значение они приобретают лишь тогда, когда инкорпорируются в национальное право. Более быстрое или более медленное претворение согласованных позиций в жизнь предоставляет странам-партнерам свободу маневра, чтобы особым образом проявить себя в области охраны окружающей среды. Европейская Комиссия и Европейский Парламент строго следят за соблюдением положений об охране окружающей среды в государствах-членах Евросоюза.
2. Основные акценты расставляются дома
Тот, кто подобно правительству Федеративной Республики Германия, настойчиво выступает на международной арене за сохранение естественных основ жизни, может делать это убедительно лишь в том случае, если покажет пример в собственном доме. Германия может сослаться на то, что, будучи страной с высокоразвитой промышленностью, высокой плотностью населения, но наделенной скудными природными ресурсами, реализовала во многих областях эффективные меры охраны окружающей среды, которые служат образцом для международного сообщества.
Цель государственной экологической политики в Германии состоит в том, чтобы сохранять и улучшать состояние окружающей среды таким образом, дабы
снизить масштабы и нейтрализовать уже нанесенный окружающей среде ущерб;
предотвратить новый ущерб человеку и окружающей среде;
свести к минимуму угрозы для человека, животных, растений, природы и ландшафта, воздуха, воды, почвы и материальных ценностей;
сохранить пространство для экспансии наших потомков, а также для развития многообразия дикорастущих растений и живущих на воле животных.
Основными принципами государственной политики в области охраны окружающей среды являются следующие:
принцип профилактики заключается в том, чтобы заблаговременно избегать загрязнения окружающей среды. Это означает не только то, что государство, выявив опасности, должно вставать на защиту окружающей среды, используя и уговоры, и запреты. Это означает, например, также, что и при отсутствии конкретной опасности следует сводить к минимуму вредные воздействия на окружающую среду;
.принцип виновного. представляет собой рыночный инструмент охраны окружающей среды. Он основывается на предпосылке, согласно которой издержки по устранению загрязнения окружающей среды должен брать на себя тот, кто несет ответственность за его возникновение. Так, покупатель, приобретая какой-либо товар, может оставить .упаковочный хлам. в магазине. Этот принцип пробуждает инициативу и творческий потенциал, необходимые для разработки щадящих окружающую среду и в то же время оптимальных по стоимости технологий;
принцип кооперации означает, что государство осуществляет свои цели в области охраны окружающей среды в согласии со всеми общественными группами. Добровольным соглашениям отдается преимущество перед законами и постановлениями. Это не означает, что государство отказывается от полномочий, которыми наделяют его конституция и законы. Приведем показательный пример того, как действует принцип кооперации: Германия стала первым в мире государством, полностью отказавшимся в 1994 году от использования хлорфторуглеродов, наносящих вред озоновому слою в околоземной атмосфере и применявшихся в качестве репеллентов и хладагентов. Производители товаров, в которых использовались хлорфторуглероды, добровольно сократили установленные государством предельные сроки их применения. Отказ от них стал рекламным ходом и одновременно аргументом для покупателей.
Говоря другими словами, социальная рыночная экономика должна иметь экологическую направленность. Это означает, что требования охраны окружающей среды должны стать в первую очередь составной частью энергетической, транспортной, экономической и градостроительной политики. В качестве инструмента для достижения этой цели Федеральное правительство во главе с Федеральным канцлером Герхардом Шрёдером использует .экологическую налоговую реформу., предусматривающую повышение налогов на потребляемую энергию, например, на бензин для автомобилей. Полученные таким образом дополнительные доходы используются для уменьшения накладных расходов по заработной плате . взносов в фонды обязательного страхования на случай болезни, пенсионного страхования и страхования на случай безработицы, что снижает стоимость рабочей силы и, следовательно, повышает конкурентоспособность экономики в мировом масштабе.
3. Успешные меры, принятые до сих пор в рамках национальной программы защиты климата
Меры национальной программы защиты климата служат сохранению земной атмосферы за счет неуклонного снижения выбросов вредных веществ в воздух. Основополагающее значение имеют при этом обязательства, взятые на себя участниками Всемирной конференции по изменению климата в Киото в 1997 году, и принятые в их развитие соглашения в рамках Европейского Союза (ЕС). К 2005 году эмиссия углекислого газа, в значительной мере способствующего потеплению климата, должна сократиться в Германии на четверть по сравнению с уровнем 1990 года. Кроме того, Федеративная Республика в партнерстве со странами Европейского Союза обязалась уменьшить в период с 2008 по 2012 год эмиссию других .парниковых газов. (метана, закиси азота, гексафторида серы, также перфторированных и частично галоидированных углеводородов на 21 процент по сравнению с уровнем 1990 года.
Эти договоренности уже сегодня оказывают мощное практическое воздействие. К 1999 году эмиссия углекислого газа сократилась на 15,5%. Если учесть еще пять других парниковых газов, то выброс вредных веществ в атмосферу уменьшился в сравнении с 1990 годом на целых 18,6%.
Сравнительно большой вклад в эти успехи внесла промышленность. По сведениям Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов, промышленность в период с 1990 года и по настоящее время сократила выбросы углекислого газа в атмосферу практически на треть. Энергетики, которые по-прежнему эксплуатирует тепловые электростанции, работающие на угле, добились снижения эмиссии отработанных газов на 16%. Только в санацию энергетических мощностей и производственных установок эксплуатационники инвестировали до сих пор более 50 миллиардов марок. Это самая большая инвестиционная программа в германской истории.
История успеха в зеркале статистики
в 1970 году на территории .старой. Федеративной Республики (Западная Германия) выбрасывалось в окружающую среду 3,75 миллиона тонн двуокиси серы. Уже в 1990 году, то есть в показательном году с точки зрения усилий по снижению эмиссии вредных веществ в настоящем и будущем, выбросы двуокиси серы составляли всего 0,94 миллиона тонн;
еще в 1970 году из труб западногерманских электростанций и фабрик вылетало в атмосферу 1,3 миллиона тонн пыли. В 1990 году выбросы составили всего 0,45 миллиона тонн;
в 1986 году в воздушный бассейн Германии попадало 3 миллиона тонн окислов азота, в 1990 году . всего 2,6 миллиона тонн, что означает сокращение выбросов на 13% за менее чем четыре года.
Загрязнение воздушной среды
Германии удалось отделить экономический рост от увеличения энергопотребления, прежде всего от потребления загрязняющих окружающую среду ископаемых топливных ресурсов. Еще в начале 70-ых годов считалось .законом природы., что прирост валового внутреннего продукта на один процент означает увеличение потребления энергии также на один процент.
Самым слабым звеном в союзе против загрязнения воздуха остаются жилищно-коммунальное хозяйство, а также автомобильный и авиационный транспорт. Инвестиции в строительство и модернизацию жилых зданий в целях энергосбережения поощряются в Германии посредством предоставления государственными финансовыми учреждениями льготных кредитов, но эти меры срабатывают не сразу.
На автомобильные выхлопы приходится сегодня более половины выброса всех вредных веществ. Уже в восьмидесятых года в Германии и, по ее настоянию, в Европейском Союзе прошло поэтапное введение автомобилей с пониженным выбросом вредных веществ. Это означает прежде всего оснащение легковых автомобилей регулируемыми трехступенчатыми катализаторами, которые сокращают содержание вредных веществ в отработанных автомобильных газах примерно на 90%. Предпосылкой для оснащения автомобилей катализаторами было введение бензина без свинцовых присадок, что дополнительно уменьшает загрязнение окружающей среды. Сегодня ни на одной автозаправочной станции Германии нет уже бензина со свинцовыми присадками.
В 1996 году Совет по вопросам окружающей среды Европейского Союза принял решение о поэтапном снижении к 2010 году потребления бензина новыми автомобилями до 5 литров на сто километров пути. Германская автомобилестроительная промышленность добровольно взяла на себя обязательство достичь эту цель уже к 2005 году.
Федеральный министр окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Юрген Триттин, утверждает, что ограничение скорости на всех германских шоссе и автострадах позволило бы добиться дальнейшего снижения выброса отработанных автомобильных газов. При появлении смога в определенных погодных условиях (например, когда у поверхности земли образуется слой озона из окислов азота и углекислого газа) уже с 1995 года практикуются запреты на автомобильные поездки. Дальнейший прогресс в области охраны окружающей среды, считает министр Триттин, все больше и больше зависит от поведения отдельных граждан в окружающем их мире. Требования об изменении поведения другими, к примеру, .промышленностью. или .предпринимателями. в целом уже давно не дают такого большого эффекта, как раньше.
Охрана вод и морей
В отличие от многих других регионов нашей планеты водоснабжение в Федеративной Республике Германии является не проблемой количества, а скорее проблемой качества. В Германии, если не принимать во внимание особенности отдельных регионов, воды хватает. На территорию Федеративной Республики Германия выпадают ежегодно в среднем 270 миллиардов кубических метров осадков в виде дождя.
В стране с высокоразвитой промышленностью реки и водоемы подвергаются самым разным опасностям. Особенно сильно загрязняются коммунально-бытовые и промышленные сточные воды. Загрязнение могут вызывать также удобрения и химические средства защиты растений, применяемые в интенсивном сельском хозяйстве. В настоящее время в Германии действуют всеохватывающие нормативно-правовые акты, касающиеся охраны вод, которые не уступают нормам по поддержанию чистоты воздуха. В основном это следующие предписания:
в законе о водном хозяйстве записано, что воды являются составной частью природной кладовой и их необходимо принципиально использовать таким образом, чтобы это шло на благо обществу и тем самым на пользу всем и каждому, чтобы исключалось любое предотвратимое негативное воздействие.. Для любого использования вод требуется разрешение или санкция компетентных ведомств.
закон о сборах за сточные воды обязывает города, коммуны и промышленные предприятия платить за сточные воды возрастающий со временем налог, размер которого зависит от загрязненности стоков и количества содержащихся в них вредных веществ. Эти деньги используются федеральными землями для финансирования мер по сохранению и улучшению качества вод;
согласно закону о моющих и чистящих средствах, их разрешается продавать лишь при том условии, что при их использовании исключается любое предотвратимое негативное воздействие на воды. На основании этого закона были приняты подзаконные акты, по которым поверхностно активные вещества в моющих средствах должны, по меньшей мере, на 90% разлагаться биологическим путем. Фосфаты в этих моющих средствах разрешается применять лишь в ограниченных количествах.
Выполняя предписания закона, города, коммуны, промышленные предприятия построили большое количество очистных сооружений с биологической и, кроме того, с физико-химической очисткой, равно как и другие установки для очистки воды. Многие отрасли промышленности перешли на технологии, позволяющие сократить объем сточных вод и снизить содержание в них вредных веществ.
Реки, переполненные пеной, остались в прошлом. Будучи страной, через территорию которой протекают важные трансграничные реки, Германия придает большое значение сотрудничеству в международных комиссиях по защите Рейна, Эльбы и Одера. Благодаря совместным усилиям содержание ртути и кадмия в Рейне уменьшилось до уровня ниже естественного фона. Количество аммония в воде составляет сегодня десятую часть от того, что было в 1971 году. Содержание кислорода в воде, имеющего важное значение для всего живого, многократно повысилось вследствие снижения выброса вредных веществ и приблизилось к границе насыщения. Сегодня в Рейне вновь водятся 150 видов живности, в то время как в 1971 году было всего лишь 27 видов.
Германия принимает деятельное участие в международной программе по защите Северного моря и в международной программе действий на Балтийском море. Благодаря принятым ранее строгим национальным законам и нормативно-правовым актам она в большинстве случаев может без особого напряжения выполнять принимаемые обязательства.
Охрана почвы
Населенные пункты и транспортные коммун0икации высокоразвитой в промышленном отношении Германии с ее большой плотностью населения занимают всего 10% ее территории, что сравнительно мало. 55% территории приходится на земли сельскохозяйственного назначения, 30% занимают леса, 2% - реки и водоемы, остальная территория представляет собой по большей части естественные природные зоны, скажем, болота и пустоши.
Это благоприятное территориальное соотношение ничего не говорит об опасностях, которым подвергается почва. Ко всему прочему площади, отведенные в Германии под населенные пункты, увеличиваются каждый день на 26 гектар, а под транспортные коммуникации . на 3 гектара. В районах с высокой плотностью населения растет негативное воздействие на окружающую природную среду за счет выброса вредных веществ, застраивания территории зданиями и перерезания ее транспортными коммуникациями. Сельскохозяйственные районы сталкиваются с другими угрозами, вызываемыми высаживанием монокультур, использованием удобрений и средств защиты растений.
Земля в Германии находится под защитой. В 1997 году был принят закон о защите земли. Он направлен прежде всего на ограничение количества попадающих в почву вредных веществ до минимально возможного уровня. В сельском хозяйстве речь идет, кроме того, о поощрении экологически чистого земледелия без использования химических веществ. В период германского председательства в Совете Европейского Союза была принята "Повестка дня .2000", в которой намечена цель дальнейшего снижения выброса вредных веществ в процессе сельскохозяйственного производства, например, аммиака в скотоводстве. В дальнейшем будут создаваться более благоприятные условия для развития экстенсивного содержания домашних животных.
"Немецкий лес", рассматриваемый за рубежом почти что как национальный символ, выполняет незаменимые функции в экономике, природе и обществе. Лес .это источник дохода и поставщик древесины, экологичный и возобновляемый природный ресурс. Лес защищает почву, собирает воду и берет на себя функцию "зеленых легких", оказывая влияние на воздух и климат. Ко всему прочему лес является для многих людей предпочтительным местом отдыха. Однако с конца семидесятых годов жизненная сила больших массивов леса идет на убыль.
Ущерб лесам наносят выбросы серы и соединений азота. Вредное воздействие кислоты, образующейся при смешивании серы и азота с водой, снижает способность (лесной) почвы удерживать питательные вещества и негативно сказывается на качестве грунтовых вод. За прошедшее время содержание серы в почве слегка сократилось, в то время как содержание соединений азота осталось на том же уровне или даже имеет тенденцию к незначительному повышению. Главную вину за это несут колесящие по дорогам Германии грузовые автомобили.
Охрана окружающей среды и забота о ландшафтах
В Федеративной Республике Германия неуклонно снижается поголовье диких зверей и количество дикорастущих растений. Примерно половина видов позвоночных животных, четверть папоротникообразных растений и цветов и 50% видов рыб находятся под угрозой полного исчезновения. Причина этого кроется в разрушении их среды обитания в результате вторжения человека . строительства, изменения ландшафта, широкомасштабного и устойчивого загрязнения путем внесения питательных и выброса вредных веществ, а также развития интенсивного сельского хозяйства.
Государственная политика охраны природы в Германии призвана противодействовать этой тенденции. Среди прочего федеральные земли объединили в национальные парки и заказники большие территории, сделав приоритетной задачей охрану природы на разных уровнях. Они охватывают в общей сложности 40% территории Федеративной Республики Германия. Федеральное ведомство по охране окружающей среды, штаб-квартира которого находится в Бонне, предлагает Федеральному правительству и шестнадцати федеральным землям свои услуги в качестве научного консультанта.
Риски, связанные с химическими веществами
Химия и ее продукты внесли существенный вклад в нынешний уровень жизни промышленно развитых стран. Однако именно в области химии мы имеем дело с веществами, которые могут представлять опасность для человека и окружающей природной среды. Чтобы эффективнее противодействовать этим рискам, в Германии был принят и вступил в 1982 году в силу закон о защите от опасных веществ, называемый еще законом о химикалиях. В 1990 году в него были внесены поправки, и он приобрел всеобъемлющий характер, став современным и направленным на профилактику законодательным актом. В него включены следующие существенные положения:
фирмы-изготовители и импортеры могут ввозить и продавать новое синтетическое вещество . в том числе и как часть комплектующих, - если они заранее, самое позднее за сорок пять дней до этого, предоставят документацию о его свойствах компетентному государственному органу;
чтобы иметь возможность лучше оценить риски, связанные с новыми веществами, производители и импортеры обязаны произвести предписанные законом минимальные проверки их свойств и представить доказательства проведенных испытаний;
опасные вещества должны быть соответствующим образом упакованы и маркированы;
компетентные ведомства имеют право при наличии соответствующей опасности вводить ограничения вплоть до запрета химических веществ;
за нарушения положений закона предусмотрена уголовная ответственность вплоть до пяти лет лишения свободы.
Закон о химикалиях служит основой для важных постановлений, таких как постановление о химических веществах повышенной опасности, которое досконально регулирует обращение с опасными веществами, и инструкция об аварийных ситуациях, направленная на повышение безопасности производственных установок.
Профилактические меры против .мусорного инфаркта.
Оборотной стороной германского общества всеобщего благоденствия стали горы отходов и мусорные полигоны. Однако в начале девяностых годов обозначилась переломная тенденция. Если в 1990 году общее количество отходов составляло еще 374 миллиона тонн, то к 1993 году осталось уже 337 миллионов тонн, то есть на 10% меньше. За этой тенденцией просматривается политика, на знаменах которой написано .конец общества расточительства и начало экономики с замкнутым циклом производства..
Сегодня основополагающее значение в Германии имеет закон о замкнутых циклах производства и отходах, вступивший в силу в 1996 году. Он возлагает на производителя товара ответственность за весь его жизненный цикл. Промышленности, торговле и потребителям вменяется в обязанность избегать насколько это только возможно образования отходов. Неизбежные остатки надлежит переработать и использовать вторично в качестве сырья. В будущем должна стать правилом не коммунальная, а частная утилизация отходов. Закон о замкнутых циклах производства позволяет таким образом реализовать различные варианты широкомасштабной приватизации индустрии утилизации отходов.
На основании этого закона правительство может, например, издать распоряжение о том, чтобы продавцы или товаропроизводители принимали от покупателей отслужившие свой срок вещи, как-то батарейки и стиральные машины, телевизоры и компьютеры, пускали их во вторичную переработку и утилизовали. Тем самым можно достичь того, что уже при разработке нового продукта производители будут думать о его последующей утилизации. В настоящее время проблематично вернуть производителям лишь отслужившие свой срок автомобили. По мнению Европейского Совета, то есть глав государств и правительств государств-членов Европейского Союза, выраженному в июле 1999 года, с 2006 года производители должны принимать все находящиеся ныне в эксплуатации автомобили для утилизации (в металлолом). На европейском внутреннем рынке эта мера сильнее всего затронет германскую автомобилестроительную промышленность. Европейский Парламент проголосовал за то, чтобы эта директива распространялась только на ставящиеся на учет новые машины, то есть, чтобы она не имела обратной силы. На переговоры с целью достижения компромисса отведен срок до лета 2000 года. Тогда или появится совместная директива, или ее как не было до сих пор, так и не будет.
Между прочим, уже постановление об упаковке, принятое в 1991 году, обязывало производителей и торговые организации забирать у покупателей использованную тару и упаковку, чтобы или использовать ее вторично, или переработать. Те, кого это коснулось, отреагировали на постановление созданием собственной системы учета, основанной на принципах частного предпринимательства. Участники этой .дуальной системы. параллельно с коммунальными службами вывоза мусора забирают у потребителей свою помеченную .зеленым значком. упаковку и перерабатывают ее. На Всемирной выставке .ЭКСПО-2000. в Ганновере участники дуальной системы впервые продемонстрируют крупную установку для автоматической переработки вторичного сырья.
Сжигание мусора
Согласно технической инструкции об отходах жилищно-коммунального хозяйства, к 2005 году должны быть закрыты большинство из имеющихся сегодня в Германии 460 мусорных полигонов. Тогда у переработки будет только одна альтернатива - сжигание мусора. Какой из вариантов наиболее выгоден, зависит от вида соответствующих бытовых и промышленных отходов.
Мусор - это не просто отходы. С точки зрения утилизации тара из синтетических материалов, например, это нечто другое, нежели бумажная или картонная упаковка. У них различная экологическая эффективность. Соответствующие методы исследования экологической эффективности были разработаны специалистами германского химического концерна БАСФ и взяты тем временем на вооружение, например, Центром экологических технологий европейских производителей синтетических материалов (Association of Plastic Manufactures in Europe; ARME).
Особенно отчетливо анализ экологической эффективности прослеживается на примере переработки тары из синтетических материалов. Доля перерабатываемой тары достигает сегодня в Европейском Союзе 15%. Такая же доля тары подвергается сжиганию, являющемуся последовательной альтернативой переработки. 70% пластиковых отходов оказываются на мусорных полигонах. Как показывают соответствующие научные расчеты, при повышении доли перерабатываемой упаковки из синтетических материалов до 50% расходы возрастут в три раза. К тому же затраты энергии на сортировку и переработку значительно превышают те, которые требуются для изготовления новых материалов. Если бы перерабатывалось 50%, а не 15% как сегодня, отходов из синтетических материалов, то вредное воздействие на окружающую среду уменьшилось бы, однако, ровно настолько, насколько оно снизится, если каждый гражданин Европейского Союза проедет за год на своем автомобиле на 20 километров меньше.
С учетом сказанного получается, что максимально возможная переработка отходов из синтетических материалов не более выгодна, чем их сжигание. Но существует еще одна альтернатива, не связанная, как при сжигании, с сомнительным представлением о разбазаривании ограниченных ресурсов: .Одни лишь только предпринятые до сих пор усилия с целью избежать образования мусора за счет облегчения упаковки из синтетических материалов привели к такому же уменьшению вредного воздействия на окружающую среду, как все меры по переработке., - заявил Нейл Мейн, руководитель Центра экологических технологий АРМЕ.
Предотвращение возникновения мусора все еще является лучшим профилактическим средством против .мусорного инфаркта.. Может быть, подобная практика позволит сделать менее массированными меры государственного регулирования в этой области: сегодня в Германии действуют 800 законов и приблизительно 5000 административных предписаний, касающихся только мусора.
4. Технологии охраны окружающей среды как экономический фактор
Жесткие нормы охраны окружающей среды, ориентированные на принцип ликвидации отходов теми, кто их производит, неоднократно вызывали опасения по поводу того, что германская экономика утратит из-за слишком больших издержек свою международную конкурентоспособность, что новые фабрики будут строиться не в Германии, а за рубежом, что охрана окружающей среды приведет, в конечном счете, к ликвидации рабочих мест. Эти опасения все без исключения оказались несостоятельными: экологическая направленность рыночной экономики способствует скорее созданию новых рабочих мест, увеличению занятости и росту валового внутреннего продукта. Это показывает, например, выборочная проверка, проведенная в 1993 году: деловая активность фирм, занимающихся очисткой воздуха, утилизацией отходов, охраной водоемов и защитой от шума, оценивается в 60 миллиардов марок и имеет тенденцию к возрастанию.
"Наряду с Соединенными Штатами Америки Германия занимает ведущие позиции на мировом рынке экологических технологий, - заявляет Федеральный министр окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Юрген Триттин. . Экспортируя эти товары и ноу-хау, мы еще эффективнее можем реализовать нашу ответственность за охрану окружающей среды в глобальном масштабе. Одновременно мы вносим тем самым вклад в повышение экономической привлекательности Германии". Охрана окружающей среды стала существенным внутриэкономическим фактором. По сведениям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), оборот германской промышленности, так или иначе связанной с охраной окружающей среды, составил в 1990 году 27 миллиардов марок. Ожидается, что в 2000 году этот показатель увеличится до 37 миллиардов марок. Деньги стоит вкладывать: по заслуживающим доверия оценкам, народнохозяйственный эффект от 50 миллиардов марок, которые промышленность инвестировала по сей день только в поддержание чистоты воздуха, вдвое превышает эту сумму.
А вот пример из будущего . разработка автомобилей, работающих на газе. Уже в 1996 году "Даймлер-Бенц" (ныне "ДаймлерКрайслер") представил "Некар-2" . первую модель автомобиля, который приводится в движение не энергией, образующейся при сгорании ископаемого топлива, а абсолютно экологически чистой энергией, получаемой при сгорании кислорода и водорода. БМВ . самый мощный конкурент мирового концерна со штаб-квартирой в южногерманском Штутгарте . делает ставку на энергию, получаемую из воздуха. От нее зависит будущее автомобилестроения. Правительство штата Калифорния (США) уже подгоняет автомобилестроителей: к 2004 году десять процентов новых автомобилей должны работать не на бензине и, таким образом, не должны выбрасывать вредные вещества.
5. Контактные адреса:
Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов
В-11055 Берлин
Факс: +1888 305 20 44
Интернет: http://www.bmu.de
Федеральное министерство продовольствия, сельского и лесного хозяйства
Д-53107 Бонн
Интернет:http://www.bml.de
Федеральное ведомство по вопросам окружающей среды
Абонентный почтовый ящик 330022
Д-14191 Берлин
Тел.: +3089030
Факс: + 30 89 03 22 85
"Гринпис" (зарегистрированное общество)
Гроссе Эльбштрассе 39
Д-22767 Гамбург
Тел.: 040/30618-0
Интернет: http://www.greenpeace.de
Отходы. Ответные меры
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.