04.07.2003 11:28
В редакцию ИА "Волгаинформ" поступило обращение общественных организаций Социально-экологический Союз, Союз "За химическую безопасность", Центр Содействия Экологическим Инициативам к президенту РФ Владимиру Путину, приводим текст обращения полностью:
Третье обращение общественных организаций к президенту России в связи с выполнением первого международного обязательства по уничтожению химического оружия.
В своих обращениях от 15 ноября 2002 года и от 28 апреля 2003 года общественные организации России просили Вас остановить превращение чрезвычайно важного для страны и всего мира химического разоружения России в опасную для людей и природы гонку химического разоружения. Вы прекрасно знаете, что для выполнения к 29 апреля 2003 года первого международного обязательства России по Конвенции о запрещении химического оружия - уничтожении 1% объявленных запасов отравляющих веществ (400 тонн из 40 000 тонн имеющихся) были нарушены все существующие в нашей стране законы и процедуры. Вместо того, чтобы принять меры к тому, чтобы процесс уничтожения химического оружия был возвращен в правовые рамки и организован с соблюдением правил безопасности, вновь назначенный руководитель Росбоеприпасов генерал В.Холстов встал на откровенный обман руководства страны. В справке, которая была отправлена им в правительство, было сделано несколько ошибочных заявлений:
1) что будто бы "принципиальных изменений в технологию уничтожения отравляющих веществ не вносилось",
2) что будто бы "технологии ликвидации химического оружия, хранящегося в п.Горный являются неотъемлемой составной частью ТЭО, которое неоднократно проходило государственную экологическую экспертизу и получило положительное заключение",
3) что будто бы "ТЭО, которое прошло государственную экологическую экспертизу, суммарная мощность объекта по уничтожению отравляющих веществ установлена 390 тонн в год".
Мы вынуждены с прискорбием известить Вас, что все заявления генерала В.Холстова являются неправдой.
1. Тот факт, что причиной срыва пуска объекта в п.Горный летом 2002 года явилось именно внесение Росбоеприпасами и лично З. Паком изменений в технологию уничтожения химического оружия, был установлен в сентябре 2002 г. не общественными организациями, а Главным контрольным управлением Президента России, после чего Правительству РФ было дано соответствующее поручение за No Пр-1850 от 16 октября 2002 г. Странно, что генерал Холстов не в курсе.
2. Закон "Об экологической экспертизе" 1995 года требует обязательного проведения государственной экологической экспертизы по всем важнейшим событиям - при рассмотрении проектов правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, при принятии федеральных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую среду, при использовании новых технологий, а также при принятии ТЭО на конкретные проекты. Равным образом повторная экологическая экспертиза обязательна в случае внесения в ТЭО изменений. При запуске объекта по уничтожению химического оружия в п.Горный были нарушены все действующие правила. Как Вы знаете, Закон об уничтожении химического оружия 1997 года НЕ проходил государственной экологической экспертизы. Точно также программа уничтожения химического оружия не проходила государственной экологической экспертизы ни в 1996 году, ни в 2001 году. Технология уничтожения отравляющих веществ, в том числе иприта, НЕ проходила государственной экологической экспертизы никогда. Более того, во время государственной экологической экспертизы ТЭО на объект в п.Горный, которая была проведена в 1999 году под руководством доктора военных наук Купаева В., в разделе Заключения экспертной комиссии "1.Представленные материалы" в п.п.1-20 НЕТ даже упоминаний о томах, в которых бы описывались конкретные технологии уничтожения отравляющих веществ. А в Заключении повторной экологической экспертизы, которая была проведена в 2003 году задним числом на ТЭО уже возведенного объекта, в перечне представленных на экспертизу материалов НЕ было томов, касающихся технологии уничтожения иприта. В том заключении упомянута лишь "Книга 1. Технологические решения по установке уничтожения люизита", однако в п.Горный к конвенциальному сроку 29 апреля 2003 года было уничтожено 400 тонн не люизита, а иприта. Таким образом, заявление генерала В.Холстова - не более чем вымысел. Не говоря уж о том, что законом НЕ предусмотрено право руководителей ведомств на совмещение рассмотрения в рамках одной государственной экологической экспертизы двух разных вещей - и технологий, и ТЭО конкретных проектов.
3. В Заключении государственной экологической экспертизы на объект в п.Горный, которое было утверждено в Министерстве природных ресурсов 25 октября 2002 года, в разделе 2.1 есть однозначная запись "Годовой объем уничтожаемых ОВ - 90 тонн". А в Заключении государственной экологической экспертизы 1999 года также имеются однозначные указания: мощность опытной установки по уничтожению иприта 1 тонна в сутки при условии, что установка работает лишь 200 дней в году из 365 ("в режиме отработки технологии"). Фактически в п. Горный установка по уничтожению иприта непрерывно действовала во все дни между 19 декабря 2002 и 26 апреля 2003 годов, причем в сутки уничтожалось от 3 до 4 тонн иприта. Другими словами, установка действовала не в режиме отработки технологии, а в нормальном промышленном режиме, а плановая (разрешенная) мощность была перекрыта в 9-10 раз. И в обоих Заключениях государственных экологических экспертиз НЕТ никаких указаний на возможность поднятия мощности по уничтожению иприта до 390 тонн/год. Это заявление - целиком на совести генерала В.Холстова.
Уважаемый Президент, в ответном письме генерала В.Холстова не дается оценка аварии, случившейся 19 февраля 2003 года на объекте в п.Горный. Между тем, если бы авария получила развитие и иприт вышел бы из-под контроля военных, жители п.Горный и других поселков пострадали бы дважды. Во-первых, они бы получили поражение кожи от иприта, поскольку предоставление людям средств защиты кожи от отравляющих веществ кожно-нарывного действия (иприта и люизита) НЕ предусмотрено ни армией, ни МЧС. Во-вторых, никто бы НЕ стал платить жителям за поражения кожи ипритом, поскольку принятие закона "Об обязательном государственном страховании граждан, их собственности от аварий на объектах по хранению и уничтожению химического оружия" давно исключено из планов Государственной Думы, скорее всего в целях экономии. Такого закона НЕТ. Более того, как установила проверка, выполненная Главным контрольным управлением Президента России весной 2002 года, даже для исполнения действующих законов нормативно-правовая база проведения работ в области химического разоружения ничтожна - принято лишь 13 из 31 нормативного акта, после чего Вашим решением от 11 апреля 2002 г. этот вопрос был передан в Правительство России для рассмотрения и принятия мер в рамках выполнения Вашего поручения от 4 февраля 2002 г. No Пр-187.
В информации генерала В.Холстова правительству России не упоминается о том, что во время государственных экологических экспертиз 1999 и 2002 годов должным образом установленных гигиенических стандартов на иприт и люизит НЕ существовало - имелось лишь письмо директора какого-то института, а не решение Государства. К сожалению, решение Главного Государственного санитарного врача России, установившее стандарты на иприт и люизит, появилось лишь 5 июня 2003 года, то есть после окончания трудовой вахты по уничтожению 400 тонн иприта.
Генералом В.Холстовым не упоминается и о том, что Министерство природных ресурсов России ни до начала уничтожения химического оружия, ни в течение всего срока срочного исполнения первого конвенциального обязательства НЕ стало исполнять свои служебные обязанности по защите интересов людей и природы. Даже после февральской аварии - вместо этого оно затеяло с Росбоеприпасами мышиную возню под ковром. Зато генералом В.Холстовым упоминается деятельность каких-то международных наблюдателей, которые, в соответствии с Конвенцией о запрещении химического оружия, НЕ обязаны следить за соблюдением внутренних экологических законов России.
Уважаемый Президент, как видите, население районов, чьи жизнь и благополучие зависят от хода и исхода исполнения программ уничтожения химического оружия, пока никем не защищены. Мы уже просили Вас не передоверять решение этой проблемы чиновничеству - они даже не поняли, о чем идет речь. В связи с этим мы вынуждены напомнить Вам, с чего все началось в 1989 году. Тогда жители Чапаевска, обнаружив несоответствие построенного объекта по уничтожению химического оружия нормам цивилизованного обращения государства с людьми, инициировали его закрытие и добились своего. Сейчас, когда срочное исполнение первого конвенциального обязательства России закончено, есть все условия для возвращения процесса химического разоружения в правовые рамки. К сожалению, если это не будет срочно сделано, жители тех районов страны, чьи кровные интересы затронуты программой химического разоружения, могут вспомнить опыт Чапаевского протеста. Потому что их интересы гораздо важнее карьерного продвижения генерала В.Холстова и душевного благополучия главы комиссии по химическому разоружению С. Кириенко.
Мы еще раз обращаемся к Вам с просьбой не ставить на кон жизни людей. Исполните свой призыв к диктатуре закона - химическое оружие не должно уничтожаться любой ценой, стахановскими темпами, в тайне от общественности и с нарушением законов, правил и процедур.
С уважением, Социально-экологический Союз, сопредседатель С. Забелин, Союз "За химическую безопасность", президент Л. Федоров.
16:15 03.07.2003
Екатеринбург: В городе появились нелегальные пункты приема пластиковых бутылок
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.