28.11.2002 15:55
Принят Государственной Думой
22 мая 1998 года
Одобрен Советом Федерации
10 июня 1998 года
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с
отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия
отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а
также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных
источников сырья.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления (далее также - отходы) - остатки сырья,
материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в
процессе производства продукции или ее потребления, не являются конечной целью
процесса производства или утратили частично или полностью свои потребительские
свойства;
опасные отходы - отходы производства и потребления, которые содержат
вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью,
взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью или
содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять
непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья
человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
бытовые отходы - отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности
человека;
обращение с отходами - деятельность по образованию, сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в
целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов в целях предотвращения попадания
вредных веществ в окружающую среду;
использование отходов - применение отходов для производства продукции,
выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и
обеззараживания отходов на специализированных установках в целях предотвращения
вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение,
предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище,
хвостохранилище, отвал горных пород и другие);
трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов из района,
находящегося под юрисдикцией одного государства, в район (через район),
находящийся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под
юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов
затрагивает интересы не менее чем двух государств;
государственный кадастр отходов - систематизированный свод данных об учете
отходов;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов
конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на
установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической
обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;
лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности
определенного вида в области обращения с отходами в течение установленного срока
на определенных условиях;
паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов
к отходам соответствующего вида и класса опасности;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в
соответствии с системой классификации отходов.
Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами
1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется
настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.
2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с выбросами
вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты
регулируются специальным законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Основные принципы государственной политики в области обращения с
отходами
Основными принципами государственной политики в области обращения с
отходами являются:
охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного
состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия;
научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов
общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
использование новейших научно-технических достижений в целях реализации
малоотходных и безотходных технологий;
комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения
количества отходов;
использование методов экономического регулирования деятельности в области
обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в
хозяйственный оборот;
доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к
информации в области обращения с отходами;
участие в международном сотрудничестве в области обращения с отходами.
Статья 4. Отходы как объект права собственности
1. Отходы являются объектом права собственности. Отношения, возникающие в
связи с правом собственности на отходы как на имущество, образовавшееся в
процессе деятельности граждан и юридических лиц, регулируются гражданским
законодательством Российской Федерации.
2. Право собственности на отходы принадлежит гражданам или юридическим
лицам, в деятельности которых такие отходы образовались.
3. Собственник отходов несет ответственность за выполнение требований
настоящего Федерального закона.
4. Отказ собственника отходов от права собственности на них не влечет за
собой прекращение прав и обязанностей собственника отходов до приобретения этого
права другим лицом.
5. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на
основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении
отходов в случае, если в договоре указана цель приобретения отходов и у
приобретателя отходов имеется лицензия на осуществление деятельности,
соответствующей цели приобретения отходов.
В случаях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством
Российской Федерации, граждане или юридические лица могут приобрести право
собственности на отходы, которые не имею собственника, собственник которых
неизвестен или от которых собственник отказался.
6. Собственник отходов вправе передавать другому лицу права владения,
пользования или распоряжения отходами в случае, если в договоре указана цель
передачи отходов и у приобретателя имеется лицензия на осуществление
деятельности, соответствующей цели передачи отходов.
7. Граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные
предприниматели), или юридические лица, в собственности, владении или
пользовании которых имеются земельные участки, на которых находятся бесхозяйные
отходы, обязаны принимать меры по восстановлению нарушенных земель.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С
ОТХОДАМИ
Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами
К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами
относятся:
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации в области обращения с отходами;
проведение в Российской Федерации единой государственной политики в
области обращения с отходами;
осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации
в области обращения с отходами;
организация и осуществление государственного контроля и надзора за
деятельностью в области обращения с отходами;
определение компетенции специально уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти в области обращения с отходами;
разработка, утверждение и реализация федеральных целевых программ в
области обращения с отходами;
проведение государственной экологической экспертизы в области обращения с
отходами;
лицензирование деятельности в области обращения с отходами;
определение государственных стандартов, правил, нормативов и требований
безопасного обращения с отходами;
осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с
отходами;
организация государственного учета и отчетности в области обращения с
отходами;
обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;
определение порядка ведения государственного кадастра отходов и
организация его ведения;
обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного
использования отходов и уменьшения их образования;
осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области
обращения с отходами;
осуществление иных предусмотренных законодательством Российской Федерации
полномочий.
Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с
отходами
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с
отходами относятся:
обеспечение проведения государственной политики в области обращения с
отходами;
осуществление правового регулирования в области обращения с отходами в
соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за исполнением
такого регулирования;
проектирование и строительство объектов размещения отходов, а также
объектов использования и обезвреживания отходов;
определение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области обращения с отходами и компетенции данных органов;
проведение государственной экологической экспертизы в области обращения с
отходами;
организация и осуществление государственного контроля и надзора за
деятельностью в области обращения с отходами;
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении
обращения с отходами;
разработка и реализация территориальных программ, участие в разработке и
выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами;
обеспечение экономических, социальных и правовых условий для более полного
использования отходов и уменьшения их образования;
обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;
ведение государственного кадастра отходов;
участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области
обращения с отходами;
иные полномочия в области обращения с отходами, не отнесенные к
полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами.
Статья 7. Специально уполномоченные федеральные органы исполнительной
власти в области обращения с отходами
Специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в
области обращения с отходами являются специально уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды, специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны и
использования природных ресурсов, специально уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора,
специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области
горного надзора, а также другие органы исполнительной власти, на которые в
установленном порядке возложены задачи и функции государственного управления в
области обращения с отходами.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с
отходами
Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в области
обращения с отходами в пределах полномочий, предоставленных им законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
ГЛАВА III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
Статья 9. Лицензирование деятельности в области обращения с отходами
1. Деятельность в области обращения с отходами осуществляется
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при наличии
соответствующих лицензий.
Обязательным условием лицензирования деятельности в области обращения с
отходами является соблюдение требований охраны здоровья человека и охраны
окружающей среды.
2. Лицензированию подлежит деятельность в области обращения с отходами,
проектирования и строительства объектов размещения отходов, разработки
нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
Порядок лицензирования деятельности в области обращения с отходами
определяет Правительство Российской Федерации.
Статья 10. Требования к проектированию, строительству и реконструкции
предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов
1. При проектировании, строительстве и реконструкции, консервации и
ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов
индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие обращение с
отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и
здоровья человека;
иметь техническую и технологическую документацию об использовании,
обезвреживании отходов потребления, образовавшихся после потери произведенной
ими продукцией своих потребительских свойств.
2. Строительство и реконструкция, консервация и ликвидация предприятий,
зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с
образованием и(или) размещением отходов, допускаются при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
3. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются бытовые
отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в
соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области
обращения с отходами.
Статья 11. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации
предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с
обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и
здоровья человека;
иметь лицензии на осуществление деятельности в области обращения с
отходами;
разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на
размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических
достижений;
проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов
размещения отходов;
осуществлять производственный контроль в области обращения с отходами;
предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области
обращения с отходами;
соблюдать требования предупреждения аварий;
принимать неотложные меры по ликвидации аварий;
в случае возникновения или угрозы аварий, которые наносят или могут
нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо
имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом специально
уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с
отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления.
2. Эксплуатация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов,
в процессе которой образуются или используются отходы, не обеспеченные системой
сбора, использования или обезвреживания отходов, объектами размещения отходов,
приостанавливается или прекращается в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
Статья 12. Требования к размещению отходов
1. Размещение отходов допускается на основании разрешений, выданных в
установленном порядке.
2. Определение места строительства объектов размещения отходов
осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных)
исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и
при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
3. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия
на окружающую среду собственники объектов размещения отходов обязаны проводить
мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды.
4. Собственники объектов размещения отходов после окончания эксплуатации
данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на
окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке,
установленном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
5. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других
поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон,
а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов,
которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения
горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания
полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
6. Все объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр
объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов
размещения отходов осуществляет специально уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Статья 13. Требования к очистке территорий городских и других поселений от
бытовых отходов
1. Территория городских и других поселений подлежат регулярной очистке от
бытовых отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными
требованиями.
2. Организацию сбора, переработки и обезвреживания бытовых отходов
осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. Порядок сбора бытовых отходов, предусматривающий их разделение на
компоненты (пищевые отходы, цветные и черные металлы, текстиль, бумага и
другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать
экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и
здоровья человека.
Статья 14. Требования к обращению с опасными отходами
1. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на
окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в
соответствии с критериями, установленными специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально
уполномоченным федеральным органом в области санитарно-эпидемиологического
надзора.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе
деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение
данных отходов к конкретному классу опасности в установленном порядке.
3. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных
отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов,
оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской
Федерации.
4. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в
процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена
на основании решения специально уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти в области обращения с отходами при отсутствии технической
или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья
человека обращение с опасными отходами.
5. Запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов, если в процессе их эксплуатации образуются опасные
отходы, которые не могут быть использованы, обезврежены или размещены
экологически безопасными способами.
Запрещается использовать продукцию, в том числе ввозимую на территорию
Российской Федерации с территорий иностранных государств, если в процессе ее
использования образуются опасные отходы, которые не могут быть использованы,
обезврежены или размещены экологически безопасными способами.
Статья 15. Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к
обращению с опасными отходами
1. Лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь
профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на
право работы с опасными отходами.
2. Ответственность за профессиональную подготовку работников, допущенных к
работе с опасными отходами, несет должностное лицо предприятия.
Статья 16. Требования к транспортированию опасных отходов
1. Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих
условиях:
наличие паспорта опасных отходов и лицензии на их транспортирование;
наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками
транспортных средств;
соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на
транспортных средствах;
наличие сопроводительной документации для транспортирования и передачи
опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и
места назначения их транспортирования.
2. Порядок транспортирования опасных отходов на транспортных средствах,
требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке опасных
отходов и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности
определяются государственными стандартами, правилами и нормативами,
разработанными и утвержденными специально уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей
компетенцией.
Статья 17. Трансграничное перемещение отходов
1. Ввоз отходов на территорию Российской Федерации в целях их размещения и
обезвреживания запрещается.
2. Порядок государственного регулирования в области трансграничного
перемещения отходов в целях их использования для производства продукции,
выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии устанавливает
Правительство Российской Федерации.
3. Трансграничное перемещение отходов в целях их использования для
производства продукции, выполнения работ, оказания услуг или для получения
энергии осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном
порядке специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области охраны окружающей среды.
ГЛАВА IV. НОРМИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами
1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека,
уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и
юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами,
устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
2. Требования к разработке нормативов образования отходов с учетом
особенностей отраслей экономики, новейших научно-технических достижений
определяет Правительство Российской Федерации.
3. Лимиты на размещение отходов устанавливает в соответствии с нормативами
предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду и утверждают
специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области
охраны окружающей среды и(или) орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе
деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение, которые утверждают специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и(или) орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
5. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение определяет Правительство Российской Федерации.
6. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе
которой образуются отходы, может быть ограничена, приостановлена или прекращена
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Учет и отчетность в области обращения с отходами
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном
порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим
лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в
области обращения с отходами устанавливает специально уполномоченный орган
исполнительной власти в области охраны окружающей среды; порядок статистического
учета в области обращения с отходами - специально уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти в области статистического учета.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в
порядке и в сроки, которые определены специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию со
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
охраны окружающей среды.
3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов
учета в области обращения с отходами в течение срока, определенного специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды.
Статья 20. Государственный кадастр отходов
1. Государственный кадастр отходов включает в себя федеральный
классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения
отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и
обезвреживания отходов различных видов.
2. Государственный кадастр отходов ведет специально уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды по
единой для Российской Федерации системе. Порядок ведения государственного
кадастра отходов определяет Правительство Российской Федерации.
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 21. Основные принципы экономического регулирования в области
обращения с отходами
Основными принципами экономического регулирования в области обращения с
отходами являются:
уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
платность размещения отходов;
экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.
Статья 22. Программы в области обращения с отходами
1. В целях планирования мер по уменьшению количества отходов, их
использованию, обезвреживанию и размещению с учетом состояния окружающей среды,
а также уровня социально-экономического развития территорий федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления разрабатывают соответственно
федеральные целевые программы, программы субъектов Российской Федерации и
местные программы в области обращения с отходами. Порядок разработки федеральных
целевых программ в области обращения с отходами и порядок контроля за их
исполнением определяет Правительство Российской Федерации.
2. Финансирование программ в области обращения с отходами осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Статья 23. Плата за размещение отходов
1. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц при размещении отходов, образовавшихся в процессе деятельности
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
2. Базовые нормативы платы за размещение отходов и порядок установления и
взимания платы за их размещение определяет Правительство Российской Федерации.
3. Дифференцированные размеры платы за размещение отходов устанавливают на
основании базовых нормативов платы за размещение отходов в соответствии с
законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации с учетом экологической обстановки на соответствующих
территориях, лимитов на размещение отходов, количества отходов, классов
опасности отходов.
Статья 24. Плата за услуги по сбору, использованию, обезвреживанию и
размещению отходов
1. Плата за услуги по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению
отходов определяется в зависимости от вида отходов, технических возможностей их
сбора, использования, размещения и обезвреживания.
2. Порядок расчета и взимания платы за услуги по сбору, использованию,
размещению и обезвреживанию отходов устанавливают в соответствии с
законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Статья 25. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с
отходами
1. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с
отходами осуществляется посредством:
установления льготных платежей за размещение отходов, предоставляемых
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность
в области обращения с отходами, при внедрении ими технологий, обеспечивающих
уменьшения количества отходов;
установления кредитных льгот индивидуальным предпринимателям и юридическим
лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами;
применения ускоренной амортизации основных производственных фондов,
связанных с осуществлением деятельности по обращения с отходами.
2. Меры экономического стимулирования деятельности в области обращения с
отходами определяет Правительство Российской Федерации.
ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 26. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с
отходами
1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с
отходами осуществляют специально уполномоченные федеральные органы
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей
компетенцией и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с
отходами включает в себя:
контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в
области обращения с отходами;
контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;
контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области
обращения с отходами;
контроль за соблюдением условий осуществления деятельности в области
обращения с отходами на основании соответствующих лицензий;
контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных
отходов;
контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и
вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников
сырья;
контроль за достоверностью представляемой информации в области обращения с
отходами и отчетности об отходах;
выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области
обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;
привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение штрафных
санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и
здоровью человека в результате нарушения законодательства Российской Федерации в
области обращения с отходами.
3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за
деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Производственный контроль в области обращения с отходами
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с
отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением
требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращение с
отходами определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в области
обращения с отходами, по согласованию со специально уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти в области обращения с отходами и(или) органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 28. Общественный контроль в области обращения с отходами
Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане
или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 29. Виды ответственности за нарушение законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами
Неисполнение и ненадлежащее исполнение законодательства Российской
Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет
за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 30. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о
прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами
1. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении
деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства
Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или
арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении
деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением
законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами,
рассматриваются судом.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Вступление настоящего Федерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 32. Приведение нормативны
Федереальная программа .Отходы., 1996.
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.