Информация о совместной работе администрации города Курска и Датских партнеров по проекту Города - побратимы в рамках программы Европейского Союза ТАСИС
28.11.2002 14:49
Сотрудничество между администрацией г. Курска, г. Хенинга (Дания) и ассоциацией "Зеленого города Дания", учредителями которой являются четыре муниципалитета и более сотни ведущих промышленных фирм и научных учреждений Дании было установлено весной 1995 года.
В июле 1995 года мэр г. Курска возглавил делегацию, которая посетила г. Хенинг и штаб квартиру ассоциации "Зеленый город Дания" с целью изучения опыта претворения в жизнь концепции "Зеленого города", Был подписан протокол о намерениях между администрацией города Курска и Датской Ассоциацией зеленого города (ДАЗГ). В октябре 1995 года ДАЗГ провела непосредственное ознакомление с г. Курском, с целью определения областей сотрудничества и установления возможностей обмена опытом и знаниями в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.
Ознакомление показало, что в городе имеется целый ряд проблем, требующих разрешения и влияющих на экологию города, существует острая необходимость в достаточном водообеспечении и рациональном водопользовании, в ликвидации причин возникновения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, в значительном улучшении работы городской и промышленной системы очистных сооружений, в установлении более тесных связей между государственным (муниципальным) и частным сектором, в создании малоотходных и чистых технологий и много других проблем, оказывающих негативное влияние на жизненный уровень населения города.
Программа Е.С. ТАСИС
Поиск путей совместного решения вышеназванных проблем привел к программе Европейского Союза ТАСИС. Эта программа, разработанная Европейским Сообществом для стран СНГ и Монголии в целях реконструкции и развития, является крупнейшей программой, предоставляющей поддержку на основе безвозмездного финансирования (так с 1991 года по 1995 год ТАСИС предоставил своим партнерам 2 млрд. 300 млн. экю) более 2200 проектов. Учитывая высокие требования к подготовке и оформлению документов, предлагаемых проектов со стороны ТАСИС и значительную конкуренцию пришлось переработать около 5-ти вариантов проектов.
Проекты ТАСИС
Новые два проекта совместно подготовленные нами с Датскими партнерами в 1996 году получили у Европейской комиссии в г. Брюсселе поддержку и одобрение. Это проект "Города - побратимы" осуществляемый в настоящее время и проект РСР "Партнерство и координация" конечная цель которого внедрение концепции "Зеленый город" в городе Курске становление на путь устойчивого экологически безопасного пути развития. В будущем "времени "Зеленый город Курск" может действовать в качестве "витрины" экологических технологий и ноу-хау в России (естественно, в этом есть интерес для нас и нашего партнера даже большей степени).
Первый проект "Города - побратимы" является как бы в введением во 2-й проект. По этому проекту администрация г. Курска и муниципалитет Хенинга. являются партнерами, а Ассоциация Зеленый город Дания и является координатором и техническим партнером. В соответствии с проектом три специалиста из г. Курска прошли обучение и стажировку по специально разработанной и утвержденной в Брюсселе программе обучения, включающей в себя следующее:
введение в целевой менеджмент для городского планирования. Участие в практическом планировании по вопросам окружающей среды;
практика на фирмах по сбору и утилизации отходов, очистных сооружениях, работа по менеджменту на предприятиях;
посещение заводов, ознакомление с оборудованием и системами, короткий тренинг в фирмах;
стажировка по теме: Муниципальный контроль и аудит, в частных производственных фирмах и непосредственно участие в проектах уменьшения отходов и развитие чистых технологий;
использование опыта перехода от простейших технологий к целевым проектам.
Программа обучения осуществлялась при содействии АЗГД. По окончанию стажировки были выданы дипломы. Практическая часть проекта условно может быть разделена на три периода. Во время первого периода был составлен список основных экологических проблем г. Курска, определен их приоритет и изучена их причина, подготовлены реалистические цели улучшения экологической обстановки.
После этого, в Курске из списка проблем были выбраны две проблемы для детальной разработки и подготовки по ним проектов. Это организация сбора ТБО у населения частного сектора и утилизация илового осадка городских очистных сооружений.
Второй период в Хенинге включал в себя подготовку детальных целей и планирований для этих проектов, а именно:
реалистичные кратко и долгосрочные цели, .критерии успеха;
использование экологических индикаторов в качестве документов;
описание целевых групп и областей;
расписание и оценку; необходимые шаги от начала до конца проекта;
требуемые ресурсы;
информационный план;
описание возможных трудностей; и т.д.
Были организованы датскими партерами выезды в соответствующие фирмы для знакомства с технологиями и оборудованием, получены консультации от датских специалистов.
Третий период - (настоящее время) начало реализации проекта при консультативной и другой поддержке датских партнеров.
Муниципалитет г. Хенинга передает администрации г. Курска бесплатно контейнеры (в виде металлических корзинок), используемые во многих странах Европы и в Дании для обслуживания частных домов. Нам необходимо обеспечить их перевозку.
В проекте организации системы сбора ТБО у населения определяются как долгосрочные цели, требующие значительного времени и решения целого ряда проблем организационных, технических, санитарно-гигиенических, экономических, информационно-воспитательных, так и краткосрочные и реалистические цели, например, такие как организация сбора и вывоза ТБО у населения частного сектора. Ведь те бумажки, кучи мусора, которые у нас по всему городу - это следствие, а основная причина в том, что у нас отходы не собираются и не вывозятся примерно у третьей части населения города (у частного сектора).
Этапы проекта
На первом: начальном этапе проекта предусматривается: подготовка норматвно-правовой базы.
Это подготовка и принятие следующих решений "Об организации сбора твердых бытовых отходов (ТБО) в частном секторе" "О целевом денежном сборе за вывоз, сбор и утилизацию Т-БО от населения чаетнет сектора", "О создании режима максимального благоприпятствования.для юридических и физических лиц, работающих с ТБО на контрактной основе", "Об усилении административной и другой ответственности за нарушение правил санитарии", "О разграничении полномочий и сфер действия контролирующих и других организаций в работе по обеспечению санитарного состояния города".
Приобретение и (или) изготовление и размещение контейнеров (корзин), организация вывоза ТБО у населения частного сектора.
Ликвидацию несанкционированных свалок. Рекультивация замусоренных земель.
В будущем предусматривается:
Создать бюро по информационной работе с населением. Основная цель которого - просвещения и обучение на.селения как обращаться с отходами. Создание информационного банка ТБО (опыт Датских партнеров).
Организовать сбор и вывоз от населения частного сектора опасных отходов (банки, бутылки из под красок, масел, растворителей, моющих веществ, электрические батарейки, старые аккумуляторы и др.). Металлических, пластиковых, стеклянных отходов, а также крупногабаритные вещи. Сбор осуществляют специальные машины, двигающиеся от улицы к улице согласно расписанию. Отходы дифференцируются в машине по мере необходимости.
Организовать дифференцированный сбор от населения стекла, бумаги, металла (и др. при необходимости отходов), в местах специально выделенных для этих целей "экологические островки". Жители ближайших домов приносят отходы и высыпают их в соответствующий контейнер.
С целью улучшения санитарных условий при обращении с отходами организовать сбор органических отходов в самих домах, заменить ведра на маленькие целлофановые пакеты.
При организации и выполнении мероприятиями пп. 1-4 использовать в работе опыт Дании, а также других странах Европы, где функционируют эти системы.
Реализация вышеперечисленных мероприятий относится ко второму этапу организации систему сбора ТБО от населения. На втором этапе предусматривается:
дифференцированный сбор ТБО начиная с небольшого района (программа РСР), распространяя в будущем эту систему сбора на весь город.
развитие системы сбора вторичного сырья и вовлечение его во вторичное использование.
Семинар
По завершению совместных работ по проектам в Курске будет организован и проведен семинар по программе. Семинар будет рассматривать вопросы эффективного планирования, управления и взаимного сотрудничества. На семинар приедут представители частных промышленных фирм Дании, Ассоциации "Зеленый город Дания" и представители от Европейской комиссии. К семинару будет подготовлен совместный отчет о результатах проекта и дана оценка достигнутым результатам.
Ожидаемые результаты
Ожидается, что обучение и совместная деятельность приведет к лучшему пониманию и повышению приоритетности экологических вопросов.
Улучшению сотрудничества между государственным и частным сектором, поможет решить проблему сбора ТБО и ликвидации несанкционированных свалок.
Ожидается, что за этим проектом последуют проекты по защите окружающей среды, по экологическому образованию и др. (например, проект РСР по подготовке и реализации концепции "Курск - Зеленый город" конечная цель которых улучшение жизни населения, развитие экономики, зарубежных инвестиций, туризма, создание совместных производств, организация дополнительных рабочих мест.
Проблемы сбора и утилизации отходов в Пушкинском районе Московской области
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.