28.11.2002 14:22
А.М.К. Лапинскене, д.т.н., директор ЗАО "Экосистема" г.Клайпеда, Литовская Республика
Доклад на международном семинаре "Роль административных структур и международного сотрудничества в решении проблем восстановления и сохранения окружающей среды" в Неринге, Литве 1.2 сентября 1995 г.
Несколько лет назад в Литовской республике и бывшем социалистическом лагере имел распространение нигилистический взгляд на планирование коллективных усилий, в надежде, что стихия свободного рынка, умея найти экономическое равновесие, автоматически решит все остальные проблемы, в т.ч. и экологические. Сегодня ясно, что эти надежды тщетны.
Экологические проблемы - системные, комплексные проблемы, при решении которых необходимо учитывать не только экологические, но и экономические, производственные, социальные и прочие аспекты данной местности, а также взаимосвязи с другими регионами.
В этом докладе, не имея цели анализировать основные стрессоры, действующие на экологическую ситуацию в Литве, рассмотрим один из них: отходы бытовые и промышленные.
Давно известно, что неправильное обращение с отходами бумерангом возвращается извращенными изменениями природных ресурсов.
Управление сбором и переработкой отходов производства и жилья, как наука существует очень недавно, а потому не всегда системна. Как известно, управление начинается с создания системы сбора информации, в данном случае о промышленных и бытовых отходах. Второй блок программы - разработка своей системы комплексного управления, до сих пор не удалось обеспечить согласованной работы не только различных городских организаций, но и отделов самоуправления. Рассмотрим как эти трудности можно преодолеть.
По существующей системе каждое создаваемое предприятие, выбрав для себя один или несколько видов хозяйственной деятельности, оформляет устав, который регистрируется в соответствующем отделе самоуправления. Причем зачастую в уставе предусмотрен настолько широкий спектр этих занятий, что практически невозможно ни реализовать такую деятельность, уделяя должное внимание всем ее аспектам, ни предусмотреть экологического последствия этой деятельности.
В компетенции другого отдела самоуправления - согласование разрешения на пользование природными ресурсами. К сожалению, часто этот документ оформляется уже после регистрации предприятия, что может привести к возникновению конфликтных ситуаций.
Установить связь разрешения на занятие какой-либо хозяйственной деятельностью с ее возможными последствиями можно было бы сочетая регистрацию предприятия с одновременным оформлением его экологического паспорта. Выполненные на основании материального и энергетического баланса расчеты выбросов в атмосферу, количества других отходов могли бы стать базой для установления платежей по разработанной шкале налогов на разрешение на тот или иной род занятий. Причем, мы принимаем. что как живые организмы, так и технические изделия имеют цикл рождения, жизни и угасания (смерти). Каждое изделие имеет свою продолжительность цикла: одни более, другие менее долговечны, поэтому и последняя стадия материального или энергетического потока называемая отходами производства, имеет разные возможности использования, переработки, уничтожения.
Второй этап контрольного прослеживания деятельности предприятий самоуправлением - это связь работы налоговой инспекции с природоохранной инспекцией. Здесь выявится документально подтвержденная информация о количестве сданных отходов и выполненных платежах.
Третий этап - ориентация на уменьшение количества отходов и дифференцирование оплаты по видам отходов. На этом этапе создаются условия для создания предприятий по переработке отходов.
В первую очередь здесь необходима законодательная база, устанавливающая налоговые льготы таким предприятиям. Роль самоуправления видится в подготовке соответствующих законопроектов и выход с предложениями в Сейм.
Таким образом, без дополнительных правительственных инвестиций, лишь за счет налогов с предприятий за выбросы и отходы, решается задача сбора и частичного использования вторичных ресурсов.
Технические решения по переработке отходов известны и лишь необходимо экономическое обоснование каждого из них.
Для удачи начинания необходимо экологическое просвещение населения, информация о существующей ситуации, реклама предлагаемой системы управления.
Такую работу можно целенаправленно начинать хотя бы в одном или нескольких самоуправлениях, заинтересовывая население, используя муниципальное радио, телевидение, печать.
В данной системе определенная роль отведена планированию городской застройки, не должно быть "бесхозных" территорий, превращаемых в свалки. Должны быть ответственные за состояние городской территории, будь то самоуправление, предприятия или частные лица.
Предложенный подход к управлению частью техносферы - отходам производства дает, на наш взгляд, возможность развить новый вид индустрии переработки отходов, частично избавиться от острейшей проблемы свалок, загрязнения грунтовых вод, эрозии почвы, отравления воздуха. Улучшение экологической ситуации в крупном промышленном центре оказало бы заметное влияние на качество среды обитания всего региона.
Нью-Йорк: космический мусор серьезно угрожает безопасности космических полетов
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.