28.11.2002 13:01
Данилов Н.И., Гуревич Б.Я., Папин Э.С., Пахальчак Г.Н. Подуст А.Н., Романова О.А., Смирнов Л.А., Солобоев И.С., Терентьев Г.Д.
Одним из наиболее неблагоприятных экологических последствий индустриализации и промышленного развития старопромышленных регионов является образование многочисленных отвалов промышленных отходов. В Свердловской области накоплено около 35 млрд. тонн отходов. Ежегодно образуется около 11 млн. тонн токсичных промышленных отходов, из которых обезвреживается и утилизируется только 22%. Особую экологическую опасность представляют закрытые дамбами и плотинами зоны шламозолонакопителей, которые являются потенциальными источниками экологических катастроф межрегионального уровня.
Отвалы отходов являются источниками новых многолетних поступлений вредных веществ в окружающую среду, что создает угрозу здоровью и жизни населения области, а также будущим поколениям.
С другой стороны, эти отвалы следует рассматривать как техногенные образования, которые характеризуются промышленно-значимым содержанием в них ценных компонентов: черных, цветных, благородных и редких металлов и пригодны для использования в стройиндустрии. Переработка техногенных образований позволяет одновременно решить комплекс эколого-социально-экономических проблем, способствует преодолению экологического кризиса и экономической депрессии.
По инициативе Губернатора области Росселя Э.Э. поддержке Президента Российской Федерации разработан проект федеральной программы "Переработка техногенных образований Свердловской области". Программой предусматривается на 1-м этапе ее выполнения переработка ежегодно более 15 млн. тонн отходов. При этом предотвращается ущерб окружающей среде в размере 10 трлн. рублей в год, обеспечивается расширение минерально-сырьевой базы, создание дополнительно 50 тыс. рабочих мест, сохранение и техническое перевооружение 100 тыс. рабочих мест. Основу разработки программы составил комплекс работ по инвентаризации имеющихся в Свердловской области техногенных образований и оценка количества содержащихся в них ценных компонентов. Одновременно с разработкой программы осуществляется разработка областного Закона "Об отходах производства и потребления", что обеспечивает правовое регулирование обращения с отходами, минимизацию образования новых отходов, переработку техногенных образований. Разрабатывается также методическая база для получения полной оценки экологической опасности техногенных образований. Это позволяет уточнить приоритеты при выполнении и развитии программы и обеспечить баланс экологических и экономических интересов общества в решении проблем обезвреживания и переработки отходов.
Программа состоит из отдельных инвестиционных проектов по переработке отходов с использованием разработанных и апробированных технологий. Срок окупаемости проектов - 2-3 года. На 2-ом этапе реализации программы предусматривается разработка новых технологий, тиражирование конкурентноспособных производств, созданных на 1-ом этапе. В программу заложен потенциал ее развития за счет получения дополнительных финансовых средств в ходе выполнения 1-го этапа.
Привлечение инвестиций обеспечивается, начиная с 1996 года. предоставлением в рамках областного Закона налоговых льгот и льготных налоговых кредитов предприятиям, занимающимся переработкой отходов. Предусматривается также правовое регулирование вопросов защиты прав инвесторов при разделе продукции, полученной при переработке техногенных образований.