14.11.2007 10:32
Топливная стратегия ЕС и российский экспорт сырья
Петр Сергеевич Каныгин - председатель
наблюдательного совета Топливно-энергетического союза России.
Заморозки в энергоотношениях России и ЕС связаны с разными подходами и
разным пониманием сущности мировых процессов в сфере ТЭКа.
Растущая зависимость Евросоюза от импорта энергии, ее трехкратное удорожание
за последние четыре года, известные события на транзитных путях,
естественно, привели к тому, что влияние ЕС концентрируется ныне на освоении
новых, возобновляемых источников энергии, заменяющих имеющуюся и
традиционную для Европы углеводородную основу ее энергетики.
Однако в своем нынешнем виде эти источники могут служить пока лишь
подспорьем в решении топливных проблем Евросоюза. Все происходящее в данной
области заслуживает пристального внимания России, ибо рассматривается в
Брюсселе как альтернатива импорту российских энергоносителей в Европейский
союз.
Составляющие возобновляемого энергоснабжения
Важнейшей такой составляющей выступает ныне ядерная энергия. Условность ее
зачисления в возобновляемый спектр искупается тем, что АЭС действительно
способны войти в неуглеродную энергетику будущего.
Ныне в 12 странах ЕС имеется около 150 энергоблоков АЭС, которые дают до 40%
всей электроэнергии ЕС-25, а во Франции, Словакии и Бельгии - ее основную
часть.
Боязнь радиационной угрозы привела к принятию программ поэтапного демонтажа
АЭС в Германии и ряде других стран, а в ЕС-10 были остановлены почти все
энергоблоки советского производства, что отбросило ядерную энергетику ЕС на
много лет назад. Но острейший дефицит электроэнергии заставил власти ЕС
позднее снять это <табу>. Все это позволяет ожидать ренессанса ядерной
энергетики в ЕС. Вместе с тем сооружение АЭС пока в 2,5 раза дороже газовых
ТЭС и весьма медленно окупается. Отпуск энергии с них не может гибко
реагировать на колебания спроса, что заставляет совмещать АЭС с обычными
ТЭС, в том числе для покрытия пиковых нагрузок. Наконец, техническая
модернизация этой отрасли только начинается, а Евросоюз беден собственным
ураном.
Второе место после АЭС в выработке <зеленой> электроэнергии в ЕС занимают
гидроэлектростанции с установленной мощностью свыше 130 ГВт, однако резервы
увеличения генерации здесь невелики из-за преимущественно равнинного
характера местности и развитого речного судоходства. Потому наиболее
распространены малые ГЭС (до 10 МВт) на ручьях и реках для местного
электроснабжения, которые ныне функционируют в пяти странах ЕС при
установленной мощности 11,6 ГВт, и наметки по их развитию к 2010 году (14
ГВт), будут скорее всего выполнены.
Явным фаворитом в <неуглеводородной> гонке в ЕС выступает ветровая энергия с
установленной мощностью ветросиловых установок в 34 ГВт, которые уже стали
привычной частью пейзажа Германии, Нидерландов, Дании, Бельгии, Франции и
других стран. Ожидается, что к 2010 году их мощности в 40 гигаватт будут
превзойдены почти вдвое.
Столь же амбициозные планы связаны в ЕС с переработкой биомассы (отходы
сельского и лесного хозяйства, дрова, бытовой мусор, утилизация запасов
сельхозпродуктов и т.д.). В 2005 году был принят <План действий>,
предусматривающий доведение доли биомассы до 44-65% всей <зеленой> энергии в
ЕС при соответствующем сокращении выброса <парниковых газов> в атмосферу на
209 млн. тонн. Производными от биомассы являются биогаз для генерации
электроэнергии и тепла, а также биоэтанол и биодизель.
ЕС существенно отстает от мирового уровня в использовании энергии солнца,
располагая для ее преобразования в электроэнергию и тепло мощностями всего в
11,8 ГВт (1,0 и 10,8 ГВт соответственно). Солнечная электроэнергия
производится в 9 странах ЕС (Германия - 47%, Австрия - 12%, Греция - 11%,
Франция - 6% ее общего объема). Это оборудование пока технически
несовершенно, однако задания на 2010 год здесь, как ожидается, могут быть
перевыполнены по фотоэлементам, но выполнены всего на 1/3 по панелям.
Наконец, прорывными техническими решениями в энергетической сфере обещают
стать использование в качестве топлива водорода и гелия-3. Водород
планируется к использованию прежде всего как моторное топливо и питание для
средств мобильной связи, причем запасы его практически неограниченны. В ЕС
уже созданы прототипы автомобилей и автобусов на водороде, предстоят их
испытания. Использование гелия-3 относится пока к жанру научной фантастики.
В целом производство энергии из возобновляемых источников пока весьма
неравномерно рассредоточено по различным странам ЕС, обходится гораздо
дороже использования традиционных и способно обеспечивать энергией лишь
отдельные объекты, ибо эти источники нестабильны и их подключение к
магистральным сетям обходится в значительные суммы.
Когда государство не остается в стороне
Однако даже с учетом этих узких мест и недостатков развитие возобновляемых
источников энергии в ЕС объявлено приоритетным, с использованием широкого
набора механизмов государственной поддержки - от чисто рыночных стимулов до
средств из арсенала мобилизационной экономики.
Мобилизационно выстроенной является прежде всего ядерная энергетика
Евросоюза, где лицензирование постройки АЭС, техническая экспертиза их
проектов, снабжение топливом и методики эксплуатации и ремонта определяет
Евратом. В частности, только его Агентство по снабжению имеет право выбора
радиоактивных руд и ядерного горючего, равно как и заключения контрактов на
его поставку.
Сходная ситуация и в сельском хозяйстве, где избыточная продукция скупается
и хранится за счет бюджета ЕС с дальнейшим целевым выделением ее части на
переработку в биомассу и биотопливо. Наконец, в Великобритании, Швеции,
Италии, Бельгии и Польше потребители электричества обязаны покупать его
фиксированную часть в виде <зеленой энергии> по повышенным ценам.
Основной упор в финансировании этой энергетики делается на привлечение
средств частного бизнеса, в том числе через систему налоговых,
амортизационных, тарифных и иных льгот. На <зеленую энергетику>
распространяются прежде всего правила государственного субсидирования. В
итоге <зеленая> энергия прокладывает себе путь к потребителю пока что в
основном через госбюджет. А в целом необходимые расходы по поощрению
использования новых источников энергии оцениваются Комиссией ЕС в 9 млрд.
евро в год. Этих чрезвычайных мер, видимо, недостаточно. Например, в
половине стран - членов ЕС господдержка ветровой энергии расценивается как
недостаточная. По биомассе она характеризуется как неэффективная в почти 50%
стран ЕС, по биогазу - в 70%, а геотермальная, приливная и солнечная энергия
в большинстве из них <пока не производится в промышленных масштабах>. Виной
тому помимо неразделенности полномочий в сфере энергетики сопротивление
традиционных поставщиков, различия в природно-хозяйственной специфике
отдельных стран, недостаток надежных технологий и инвестиций.
В целом неуглеводородная энергетика пока что может внести весьма
ограниченный вклад в обеспечение энергобезопасности ЕС и не освобождает
Брюссель от императива выстраивания отношений с внешними поставщиками.
Правда, это скорее трудности роста, чем непреодолимые барьеры, и <зеленая>
энергия уже начинает соседствовать на рынке ЕС с традиционной
углеводородной. Об этом, в частности, свидетельствуют прогнозы европейской
энергетики до 2050 года.
Первичное потребление энергии в ЕС к 2050 году возрастет до 2,6 гигатонны
нефтяного эквивалента (против 1,9 гигатонны ныне). После 2025-го ожидается
ускоренное развитие возобновляемых источников энергии и ренессанс АЭС,
которые в сумме покроют до 40% потребностей ЕС в энергии, в том числе 70% в
электроэнергии, а сами АЭС дадут уже 60% электроэнергии и 25% тепла. После
2030 года будут освоены водородные энергетические установки, которые к концу
прогнозного периода покроют 10% потребностей ЕС в электроэнергии.
Как показывает анализ, России в этой связи пока нет оснований беспокоиться
за своей традиционный энергетический экспорт. Потребление газа в ЕС и
абсолютно, и относительно будет расти, <зеленые> источники не конкурируют с
ним как топливо для крупных электростанций или магистральных
распределительных сетей, и потому прогноз российских экспертов об экспорте в
ЕС в течение следующих 15 лет 2,5 трлн. куб. м российского газа вполне
реален, тем более что этот газ уже в основном <законтрактован>.
Сложнее положение с нефтью, где <зеленая> энергия может соперничать с нами в
сегменте моторного топлива, особенно если учесть, что модернизация многих
российских НПЗ предусматривает их перевод на экспорт именно светлых
нефтепродуктов по европейским стандартам.
То же касается рынков угля и электроэнергии. <Зеленые> источники вполне
могут потеснить уголь, в том числе импортный, из энергобаланса ЕС, если
только не будут предложены технологии его <чистого> сжигания. Рынок же
электроэнергии ЕС для нас пока закрыт как из-за различий в технических
стандартах, так и из-за того, что ЕС предпочитает получать ее дешевле,
самостоятельно сжигая наш газ. Поэтому не исключено, что протекционистское
внедрение Брюсселем возобновляемых источников в оборот электроснабжения со
временем станет здесь дополнительным барьером для наших продаж.
Другим таким барьером может стать политика ЕС в сфере ядерной
электроэнергетики. Евратом искусственно держит долю России на рынке ядерного
топлива в примерно 20% его общего потребления в ЕС. Проводимая техническая
модернизация в странах Восточной Европы АЭС советской постройки по западным
стандартам также резко сужает в перспективе этот рынок для России.
Безусловно, перспективным для России мог бы стать рынок технологий для
<зеленой> энергетики. Заявлять и защищать интересы России в данной новой
сфере нужно в рамках энергодиалога Россия-ЕС.
http://www.ng.ru/energy/2007-11-13/9_toplivo.html
В Нижегородской области в 2007-2008 гг. посадят 6,5 тыс.га "киотского леса"
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.